工作動態 

  省經濟信息中心組織集體學習《中國共產黨的九十年》 

  省經濟信息中心組織部分黨員干部參加西柏坡紅色教育培訓 

  項目建設 

  山西省政務信息資源數據共享交換平臺(外網)項目—應用系統及基礎支撐軟件項目(第一包)通過工程初驗 

  第三屆“青年論壇”優秀論文 

  做大做強區域產業集群  優化我省現代產業體系

山西省經濟信息中心組織集體學習 

《中國共產黨的九十年》 

    

  917日上午,山西省經濟信息中心黨總支組織中層以上干部集體學習了《中國共產黨的九十年》一書“新民主主義革命”部分。 該書系統完整地介紹了中國共產黨從建立到領導中國人民取得新民主主義革命勝利的艱苦卓絕的光輝歷程。 

  通過學習,使大家加深了對中國共產黨初心使命的認識,加深了對沒有共產黨就沒有新中國這一歷史真理的理解,加深了對黨的建設重要性的認識,激勵大家堅定理想信念,在實踐中發揮馬克思主義理論的指導作用,促進各項工作不斷向好向上發展,以優異的成績向新中國成立70周年獻禮!  

    

  (山西省經濟信息中心  任一飛) 

    

    

  山西省經濟信息中心組織部分黨員干部 

  參加西柏坡紅色教育培訓 

    

  為隆重慶祝中華人民共和國成立70周年,919日至20日,省發改委組織了為期兩天的西柏坡紅色教育培訓活動,山西省經濟信息中心組織四名黨員干部參加了活動。 

  在西柏坡,廣大黨員干部參觀了西柏坡紀念館、廉政教育館、國家安全教育館以及中共中央舊址,并進行了黨史培訓,觀看了紀錄片《西柏坡——新中國從這里走來》。 

  通過實地參觀學習,廣大黨員干部更加深刻、具體地了解我黨在革命戰爭年代在西柏坡艱苦創業的崢嶸歲月,深切感悟西柏坡精神,心靈得到洗禮。先輩們的創業艱難和革命初心,震撼了每一個人,激發了大家作為黨員深深的自豪感與使命感,使大家堅定決心,在新中國成立七十周年的歷史時刻,不忘初心,牢記使命,在黨的領導下,為將新中國建設成為更加富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而繼續奮斗。 

    

  (山西省經濟信息中心  任一飛) 

    


  山西省政務信息資源數據共享交換平臺(外網)項目—應用系統及

基礎支撐軟件項目(第一包)通過工程初驗 

    

  927日,省經濟信息中心組織召開了“山西省政務信息資源數據共享交換平臺(外網)項目—應用系統及基礎支撐軟件項目(第一包)工程初驗會議”。  

  山西省政務信息資源數據共享交換平臺(外網)項目—應用系統及基礎支撐軟件項目(第一包)是山西省政務信息資源數據共享交換平臺的重要組成部分——政務信息資源目錄管理系統,是依托省電子政務外網建設的安全、高效、可靠、統一的政務信息資源目錄管理體系,為全省政務信息資源共享交換提供基礎信息服務。本工程于122日開工,99日基本完工。 

  省經濟信息中心、項目承建單位、監理單位代表組成的驗收組成員參加了此次會議。驗收組認真聽取了項目組的工作報告、承建單位的技術報告及監理單位的監理工作報告及質量評估報告并審閱了工程文檔,經質詢和討論,形成驗收意見,認為項目工程建設內容符合合同文件中規定,系統運行穩定,工程資料齊全、規范,符合驗收要求,同意通過工程初驗。 

    

  (山西省經濟信息中心    瀟) 


    

  做大做強區域產業集群  優化我省現代產業體系 

    

  信息資源部    

    

      摘要:產業集群已經成為區域經濟新的增長亮點,成為區域競爭力的決定性因素。做大多強區域產業集群,成為提升我省區域產業競爭力、優化我省現代產業體系升級的重要推動力量。本文首先對我省區域產業集群發展現狀進行了概括,找出我省產業集群發展中存在的突出問題,并提出針對性的政策建議,包括注重產業配套和中介服務組織建設、加快區域品牌建設、加速培育企業創新主體、提升主導產業發展質量、加快高新技術產業帶建設等措施,旨在為我省區域產業集群發展和現代產業體系的優化升級提供經驗借鑒。 

  關鍵詞區域經濟 產業集群 現代產業體系 

    

  一、我省區域產業集群總體情況及分布規律 

  1、我省區域產業集群總體情況 

  經過多年發展,我省產業化集群迅速發展,逐步形成了品種繁多、分布較廣的新格局,成為地區經濟增長的主要動力和區域競爭力的重要來源,在國民經濟和社會發展中發揮著越來越重要的作用。以煤焦化、鋼鐵、鑄造、玻璃器皿、醫藥、農產品加工、機械裝備等為主的產業集群已初步建立。我省產業及集群分布情況主要是是:煤焦化產業主要分布在大同、陽泉、晉城和呂梁等產煤區;鋼鐵、鑄造產業主要分布在太原、晉城、運城等地;玻璃器皿主要分布在晉中市;農產品加工產業分布在太原、長治和運城等地;醫藥及化工產業主要分布在太原、大同和長治等地,如表1所示。 

  1 山西省部分區域產業集群分布概覽 

太原市 

太原不銹鋼產業集群、太原、榆次新能源汽車產業集群、清徐食醋產業集群 

大同市 

大同市活性炭產業集群、大同醫藥產業集群 

陽泉市 

陽泉礦區機械制造產業集群、陽泉郊區耐火材料產業集群 

長治市 

長治城南機械工業產業集群、長治縣電氣制造產業集群、長治醫藥產業集群、屯留農副產品產業集群 

晉城市 

高平煤機產業集群、澤州南村鑄造產業集群 

朔州市 

朔州固廢綜合利用產業集群、山陰乳制品產業集群 

晉中市 

榆次紡機產業集群、祁縣玻璃器皿產業集群、太谷瑪鋼產業集群、太谷食品加工產業集群 

忻州市 

定襄法蘭產業集群。原平鍋爐產業集群 

呂梁市 

交城縣鑄造產業集群、汾文白酒產業集群、汾陽核桃產業集群 

臨汾市 

侯馬裝備制造產業集群、襄汾鑄造產業集群 

運城市 

運城汽車配件產業集群、聞喜金屬鎂產業集群 

  此外《山西省打造優勢產業集群2018年行動計劃》謀劃了未來將重點打造的8大優勢產業集群,包括新一代信息技術產業集群、先進裝備制造產業集群,新材料產業集群、新能源汽車產業集群、節能環保產業集群、現代煤化工產業集群、現代醫藥產業集群和傳統優勢產業集群。 

  2、我省區域產業集群主要分布規律 

  1)我省大多以地級市為核心形成產業集聚。如我省產業集聚多以包括省會在內的11個地級市為核心,成為實現經濟空間集中化的核心和依托。因此,對產業集群的建設在一定程度上可以納入到對城市經濟圈或經濟帶的建設當中。 

  2)城市中小型工業向工業園區聚集,高新技術企業向高新技術開發區集聚。我省中小型工業向工業園區集聚成為趨勢,而隨著高新技術開發區的規劃建設和完善,高新技術企業逐漸向高新技術開發區集聚。據不完全統計,太原經濟開發區現已集中了全省80%的高新技術企業和1/3的高新技術潛力項目。 

  3)重工業集群多集中于資源產地。這是由于資源運輸成本高造成的。為減少成本,重工業集聚一般選擇在資源產地。如煤焦業運輸成本較高,所以區位選擇上一般集中于煤炭產地。 

  二、我省區域產業集群現狀及特點 

  1、一些產業集群規模大產量高,但多數影響力偏小 

  我省部分產業集群規模大產量高,已顯示出巨大的發展潛力。如大同市活性炭產業集群作為國內最大的活性炭生產基地,產能占全國1/3;祁縣的玻璃器皿企業集群,其生產的玻璃器皿產量占全國總產量的45%左右,人工吹制的高腳杯產量更是達到全國總量的80%定襄的法蘭業集群是全國最大的法蘭出口基地,生產的產品出口占到全國總出口量的70%以上;太谷瑪鋼產業集群作為亞洲最大的瑪鋼生產基地,瑪鋼管件產量占到全國的1/2以上,電力金具占到全國的4/5;清徐老陳醋占到山西省醋產量的三分之一,馳名中外。 

  但我省大多數集群不夠強大,占全國的市場份額偏小。如山陰的乳制品、原平的鍋爐、陽泉的耐火材料、清徐的葡萄酒等產業集群。 

  2、傳統區域集群特色明顯,政府支持的集群效應偏弱 

      經過多年發展,區域經濟特色化、特色產業集聚化日趨明顯。太原高新區軟件及電子信息產業集群形成了面向煤炭、信息化、裝備制造、環保節能四大領域的專業化集群;定襄法蘭產業集群擁有法蘭盤、支撐環、煤機配件、齒輪及非標鍛件等9大系列近千個品種,位居全國產業集群五十強;祁縣泵業產業集群是全省乃至華北地區的重要水泵生產地之一,污水泵產銷量在北方地區占據主導地位,在華北地區占有率為70% 

      而依靠政府支持推動的園區產業集聚性偏弱。如我省裝備制造業集群多以國有大中型企業為龍頭,企業的集群化發展處于初級階段,集聚效應相對較弱。工業園通過優惠政策將相關企業集聚在一起,導致集聚缺乏內在動因,企業間專業化關聯較弱,園內相關的配套或支持產業作用沒有發揮或發育不足。 

  3、依托集群形成了區域品牌,但傳統產業數量占比較高 

  一些集群已經建立了馳名中外的區域品牌,如汾陽核桃產業集群被稱為汾州核桃”“中國干果經濟林核桃之鄉;祁縣玻璃器皿集群被授予中國玻璃器皿之都的稱號;定襄鍛造集群被稱為中國鍛造之鄉;太谷瑪鋼產業集群被中國鑄造協會授予中國瑪鋼鑄件產業基地,并被中國五金制品協會授予中國瑪鋼產業基地;清徐縣因食醋產業集群被稱為醋都等。但這些區域品牌多是依托我省優勢自然資源建立起來的,相反,依靠創新力和創新主體發展起來的集群相對較少。 

      三、我省區域產業集群發展存在的突出問題 

  可以看到,產業集群在發展特色和質量上對全省產業結構調整與產業轉型還無法起到支撐作用,在創新能力和競爭力水平上也處于全國相對落后的位置,對構建全省現代產業體系的支撐力度相對不足。 

  1、相關配套不完善,集群所在區域中介服務組織發展滯后 

  現代產業發展需要配套的發展條件。目前我省在基礎設施和創業環境的配套方面還不能適應特色產業集群發展的需要,產業集群所在區域的中介服務組織,如技術、信息服務、咨詢、培訓等中介機構不發達,制約我省集群發展。從目前我省產業集群的發展看,多數集群區聚集了大量的中小企業,如祁縣玻璃器皿產業集群有大華、晶鵬、宏藝等多家企業,但助力集群發展所需要的研發、營銷、融資、物流、售后服務等相關配套產業、中介機構專有能力不夠強,對玻璃器皿集群的支撐作用不足。 

  2、創新能力弱,集群核心技術和關鍵技術亟待突破 

  產業創新能力已成為有無產業競爭力和競爭力大小的一個重要標志和因素。創新能力是我省優勢產業集群是否具備核心競爭力的關鍵。我省產業集群多屬資源密集型、勞動密集型、大企業拉動型,存在科技含量低、產品開發能力弱、技術裝備落后、加工程度淺、精特優產品少、市場輻射面小等問題;多數中小企業自主創新能力弱,人才儲備與研發投入不足,科技進步和品牌帶動效應尚不明顯。目前高校和科研機構對我省特色產業集群發展的支撐作用不明顯,不少集群位于國內和國際產業鏈、價值鏈的中低端,產品附加值低,競爭力弱。 

  3、整合能力差,傳統產業集群發展存在路徑依賴 

  長期以來,由于歷史、地理、自然和制度等原因,我省經濟發展主要依托本地自然資源,尤其是煤炭資源和農業資源等,這就導致傳統產業集群發展存在路徑依賴,集群整合能力相對較弱。在此情況下,我省雖然能意識到自己作為自然資源輸出地的不利影響,但由于制度、資源路徑依賴的原因,不利于產業集群的整合,從而造成我省產業集群升級困難。幾十年以來,我省長期處于一煤獨大境地,形成單一資源型產業,表現出初級原材料特征,以致產業結構優化和升級困難重重。 

  4、生態破壞嚴重,資源整合開發能力較低 

  我省擁有豐富的能源、礦產和農業資源,多年來掠奪式的資源開發方式,使得礦產資源開發浪費非常嚴重。一些地區只顧眼前利益導致礦產資源的采、選、冶的總回收率較低,生產仍然采取傳統的高能耗、高投入和高污染方式。近年來土地緊缺、能源損耗、水資源缺乏等生態問題不斷惡化,以及河道污染、廢棄物堆積如山等環境矛盾尖銳化,造成我省資源整合開發能力弱,生態環境壓力較大,不利于我省經濟的可持續發展。 

  5、企業管理水平低,生產率水平的提高受到限制 

  必須看到,我省產業集群企業整體管理水平有待提高。由于企業各項管理制度不健全,經營管理的人才缺乏,對我省集群產業生產率的提高造成諸多不利影響。同時,由于企業進入需要較高的門檻,各種限制較多,如進入資源型產業需要較多資本。同時,我省政府機構冗余龐大,手續復雜繁瑣,行政辦事效率低,地方政府機構對企業敢于較多,企業自主權相對較小。此外,由于稅負較高等原因,不利于我省產業集群快速發展。 

      四、做大做強我省區域產業集群的對策建議 

  由于我省在區域產業集群方面存在上述問題,做大做強我省區域產業集群應重點圍繞產業配套體系和中介服務組織建設、企業創新主體培育、區域品牌建設、提升主導產業發展質量、高新技術產業帶建設和發展環境提供方面展開。 

  1、注重產業配套體系和中介服務組織建設,為產業集群發展做好支撐 

  在產業配套方面,注重產業集群產業配套體系的培育,形成強大的產業配套能力,拉長加粗產業鏈,進一步完善產業配套和協作能力。在中介服務組織方面,以行業協會、專業市場、現代物流、電子商務、創業輔導、公共技術平臺、擔保機構等為主要內容的中介服務體系為依托,增強我省集群企業的配套服務能力。如利用省內分布廣泛的煤炭資源優勢,加強與中科院山西煤化所、太原理工大學國家煤化工工程實驗中心、山西省化工設計院等一大批國內知名的煤化工專業研究機構的合作,提高煤化工企業創新能力和技術裝備水平,形成傳統煤化工為基礎、現代煤化工為主導、精細化工與化工新材料為支撐的特色產業格局。 

      2、搭建技術支撐平臺,加速培育企業創新主體,突破產業核心技術和關鍵技術的制約 

  不斷加強我省產業集群企業的創新能力,因此,應充分發揮高校和科研機構的人才科研優勢,大力推進產學研結合,突破集群產業核心技術和關鍵技術的制約。如利用省內分布廣泛的煤炭資源優勢,加強與中科院山西煤化所、太原理工大學國家煤化工工程實驗中心、山西省化工設計院等一大批國內知名的煤化工專業研究機構的合作,提高煤化工企業創新能力和技術裝備水平,形成傳統煤化工為基礎、現代煤化工為主導、精細化工與化工新材料為支撐的特色產業格局。 

      3、加快區域特色品牌建設,以領頭羊企業為帶領做大做強區域特色產業 

  利用產業集群塑造和加快我省區域特色品牌建設步伐。區域經濟的發展在很大程度上要取決于該區域名牌企業的實力及其所發揮的帶頭作用。實施區域品牌戰略是我省特色優勢產業優化產業結構,進一步促進資源合理高效配置的重要途徑。我省要把發展壯大特色產業的立足點放在規模化和品牌化上,引導各類資源想特色產業集中、在品牌塑造、研發、設計、營銷等高價值環節上下功夫。我省應積極選擇一批有基礎的產品和企業作為創名牌的先頭部隊,選好培育一批具有強烈品牌意識的現代企業家,逐步升級品牌,加快區域特色品牌建設。 

      4、提升主導產業發展質量,通過產業集群建設和重點項目建設并舉打造優勢產業集群 

  我省應培育一批空間集中開發、資源集約利用、產業集群發展、服務集聚配套的產業集群,提升主導產業的發展質量,引導和推動重點項目在產業集群落地。重點培育新一代信息技術產業集群、先進裝備制造產業集群、新材料產業集群、新能源汽車產業集群、節能環保產業集群、現代煤化工產業集群和現代醫藥產業集群等行業。積極引進和培育一批主業突出、創新能力強、關聯度大、帶動性強的大企業、大集團。充分發揮龍頭骨干企業在產業集群建設中的集聚帶動效應,發揮龍頭骨干企業產業輻射、技術創新和營銷渠道的優勢,增強產業帶動能力,推進產業鏈上下游企業配套協作。 

  5、發揮我省科技資源優勢,加快高新技術產業集群建設 

  我省要積極發展高新技術產業,讓高新技術產業成為領頭羊。依托高新技術產業園區,建設新一代信息技術產業集群、新材料產業集群、現代醫藥產業集群。以實施大數據戰略為牽引,推動以太原為中心,覆蓋晉中、陽泉、呂梁、長治的新一代信息技術產業帶以及光伏、LED兩大產業集群建設;以新型金屬材料、無機非金屬材料、化工材料等為重點,著力推動太原第三代半導體材料研制基地、太原和運城兩大鋁鎂合金材料及釹鐵硼永磁材料基地、陽泉和呂梁兩大新型耐火材料產業基地、晉城納米材料基地建設;圍繞創新化學藥、振興中藥產業、突破生物藥、培育藥用包材和特色健康產業目標,推動晉北原料藥及制劑、晉中中成藥、晉南新特藥三大產業集群建設。 

  6、發揮地方政府作用,提升政府的決策水平為產業集群發展提供良好環境 

  發揮政府在區域產業集群方面的中介作用。為集群提供良好的發展平臺和環境,優化營商環境,吸引省外、發達地區的投資,對發展起來的領頭企業、創新型企業采取政策進行適當保護;重視基礎設施硬件和投資軟環境的的建設,對產業集群企業需要的中介服務組織、法律服務組織、金融服務組織等相關配套和支持體系,要加快培育。提升我省政府決策水平,在產業集群形成和發展方面發揮引導作用,如采取優惠政策積極吸引先進企業落戶,在引進外部資金、外來技術投入、人才公平競爭等方面發揮積極主導作用,促進我省產業集群的自我發展能力。 

  結語:產業集群已經成為區域經濟新的增長亮點,成為區域競爭力的決定性因素。我省應順應時代發展,發展一批特色優勢產業,做大做強我省區域產業集群,為優化現代產業體系注入新的活力。 

    

  參考文獻: 

      [1]張愛琴.基于縣域經濟范圍的山西中小企業產業集聚度研究[J].中北大學學報(社會科學版),200704:60-64. 

      [2]產業集聚論[M].商務印書館,梁琦著,2004 

      [3]區域產業集群發展研究[M],中國時政經濟出版社,馬建會著,2009 

      [4]產業集聚與區域經濟協調發展研究[M],經濟科學出版社,王珺等著,2012 

      [5]山西省中小企業產業集群總體發展規劃(2016—2020年) 

 

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