全面優化產業結構 助推經濟轉型升級

2019年06月17日

摘要: ●我省產業結構由“二、三、一”轉變為“三、二、一” ●我省第三產業占GDP比重在中部六省中排名第一 ●優化產業結構是推動經濟轉型升級的重要途徑

   近年來,我省工業化進程加快,產業集聚集約發展態勢明顯,傳統與新興產業融合加速,我省必須著力培育發展新優勢、壯大發展新支撐、夯實發展新載體,促進三產融合,全面優化產業結構,積極培育新興產業,加快構建現代產業體系,推動我省經濟轉型升級。

  一、我省三次產業結構由“工業型經濟”向“服務型經濟”轉變 

      (一)產業結構由“二、三、一”轉變為“三、二、一” 

  隨著工業化建設力度的加大,第三產業的迅猛發展,我省產業結構發生了重大變化。2018年,我省地區生產總值16818.11億元,第一產業增加值740.64億元,占GDP的比重為4.4%;第二產業增加值7089.19億元,占GDP的比重為42.15%;第三產業增加值8988.28億元,占GDP的比重為53.44%。通過比較近五年三次產業占全省GDP的比重可以看出,第一產業占GDP的比重較穩定,大致在6%左右。第二產業占比較大,但是呈現下降趨勢。第三產業呈明顯上升勢頭,2015年起占比超過第二產業。產業結構實現了由“二、三、一”向“三、二、一”的轉變。 

   表1 山西省2014-2018年三次產業占GDP比重(單位:%) 

項目 

年份 

年份 

第一產業 

第二產業 

第三產業 

2014年 

6.2 

49.7 

44.1 

2015年 

6.1 

40.8 

53.0 

2016年 

6.0 

38.1 

55.8 

2017年 

5.2 

41.3 

53.5 

2018年 

4.4 

42.2 

53.4 

  (二)我省第三產業占GDP比重中部六省中排名第一 

  2018年,我省三次產業結構為4.4:42.2:53.4,同全國及中部六省相比,第一產業占比低于全國及中部六省,分別比河北、河南、湖北、湖南、安徽、江西低4.9個、4.5個、4.6個、4.1個、4.4個、4.2個百分點,比全國低2.8個百分點。第二產業僅高于湖南及全國,分別比湖南、全國高2.5個和1.5個百分點。第三產業占GDP的比重在中部六省中最高,并高于全國水平,分別比湖南、湖北、河北、河南、安徽、江西高1.6個、5.8個、7.2個、8.2個、8.3個、8.6個百分點,比全國高1.2個百分點。服務業的興旺發展是現代經濟的一個重要特征,數據顯示,第三產業對我省經濟的主導作用在增強。 

 表2  2018年中部六省及全國三次產業占GDP比重情況(單位:%) 

   項目 

省份 

第一產業 

第二產業 

第三產業 

全國 

7.2 

40.7 

52.2 

山西 

4.4 

42.2 

53.4 

湖南 

8.5 

39.7 

51.8 

湖北 

9.0 

43.4 

47.6 

安徽 

8.8 

46.1 

45.1 

江西 

8.6 

46.6 

44.8 

河南 

8.9 

45.9 

45.2 

河北 

9.3 

44.5 

46.2 

  二、當前我省產業結構存在的主要問題 

  (一)農業產業現代化程度不高 

  第一產業的發展狀況主要取決于自然因素,由于我省位于內陸地區,降水不足,氣候比較干旱;再加上黃土高原土壤貧瘠,嚴重影響了農業的發展。農業企業數量少、布局分散、聚集度和科技含量低,缺乏大的龍頭支柱。農業生產技術落后,基礎設施薄弱,經營規模小,集約化程度低,初級產品比重過大,銷售和再加工環節薄弱。在農業內部,農林牧副漁比例仍不夠協調,農業(種植業)所占的比重偏高,林業畜牧業比重偏低。傳統的農作物產品較多,高附加值的經濟作物較少。農業生產的產業化程度和現代化程度不高,農產品商品率低,農副產品的加工轉化能力不強。 

  (二)多元化支柱工業體系尚未形成 

  重工業比重大,輕工業比重輕,煤、電、煙、酒等傳統行業占比較高。我省是全國重要的煤炭生產、轉化、輸出中心,資源型產業以其強大的吸引力,支配著經濟要素的流動方向,形成了一批服務于資源型產業的行業,如交通運輸業、礦山及洗選設備制造業、建筑業等。其他工業如輕工、建材等受資金和多種因素制約,發展艱難,沒有形成多元化支柱工業體系。戰略性新興產業雖然增長迅速,但比重低,新的經濟增長點少,發展后勁不足。從重工業內部結構看,采掘工業、原材料工業比重逐漸上升,而加工工業比重逐漸下降。這一結構所表現出的初級化、原料化特征在全國尤為突出,成為山西產業結構向高端化發展的制約因素。 

  (三)第三產業內部結構不合理 

  近幾年,我省積極貫徹實施產業結構調整,使第三產業得到大力發展,但是第三產業層次偏低,生活性服務業長期占主導,生產性服務業發展滯后。主要表現在代表第三產業可持續發展能力的科技開發、金融保險、文化教育、法律、物流、信息咨詢服務業等行業的GDP占第三產業產值的比重較低;而較低層次的傳統第三產業,即批發和零售、交通倉儲、餐飲住宿和勞動服務業的GDP占第三產業產值的比重較高。從消費品市場上來看,供應居民的家電產品和高檔服裝等高附加值的產品自給率較低,信息產品基本依靠外地供給,突出地反映了山西省產業結構與市場需求結構不相適應的狀況。這種以消費服務為主的第三產業,總體上還處于較低層次水平,應加快現代服務業的發展。 

  三、全面優化產業結構對推動經濟轉型升級的意義 

  在當前轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,我省應全面推動優化產業結構,構建富有競爭力的現代產業體系,加快產業轉型升級步伐,為經濟發展注入新的活力,促進我省經濟高質量發展。 

  (一)全面優化產業結構,是把握發展規律、順應國際國內產業發展新趨勢的現實需要 

  現代化進程首先體現為科技不斷進步、產業結構不斷升級、產業層次和水平不斷提升的產業發展過程。隨著經濟全球化的深入發展,不同國家、區域和城市競相把推進產業結構優化升級、提升產業層次和水平、搶占產業發展制高點作為增強核心競爭力的戰略著力點。針對國際國內形勢的深刻變化,我國作出了發展現代產業體系的戰略部署,出臺了一系列加快產業結構調整的政策措施。我省只有牢牢把握經濟轉型和產業發展規律,用足用活各項政策,順應國際國內產業發展新趨勢,加快構建現代產業體系,全面推進產業結構優化升級,才能在未來競爭和發展中贏得主動權。 

  (二)全面優化產業結構,是解決當前經濟發展突出問題,增強我省轉型發展后勁的必由之路 

  2018年是我省在“兩轉”基礎上全面拓展新局面的關鍵一年。一年來,面對錯綜復雜的國際國內經濟環境,我省綜合施策、趨利避害,實現了經濟穩中向好;在煤炭供求處于緊平衡、大宗商品價格繼續上漲的態勢下,我省強力轉型,推動了經濟結構持續優化;在改造提升傳統動能的同時,加快了新動能培育步伐。但是,由于國內外經濟環境發生了深刻變化,全球經濟增長放緩,國內經濟下行壓力加大,山西經濟發展積累的結構性、素質性矛盾和資源環境壓力依舊存在。面對新形勢新問題,只有全面優化產業結構,以現代產業體系建設為目標指向,加快推進產業轉型升級,才能破解發展困局,進一步提升發展的能力、活力和競爭力。 

  四、全面優化產業結構的對策建議 

  (一)著力發展現代生態農業,推動第一產業特色化發展 

  一是加快發展現代特色高效農業。大力發展綠色有機名優特農產品。要根據生態、氣候、土壤特點和不同作物對自然環境、基礎條件的要求,以市場需求為導向,大力推行農產品標準化生產和農業品牌建設,積極推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志,即“三品一標”認證工作,構建現代特色高效綠色農業產業體系,推動農業由增產轉向提質,促進農產品生產向良種化、標準化、規模化和品牌化發展。二是引導產業集聚發展,推動三次產業融合貫通。推動從第一產業到第二產業、第三產業的融合貫通,通過產業的相互滲透融合,把休閑娛樂、養生度假、民族文化、農業技術、農副產品、農耕活動等有機結合起來,拓展現代農業原有的研發、生產、加工、銷售產業鏈,發揮產業價值的乘數效應。三是大力發展農村工業,建設一批農村龍頭企業,提高農產品加工、包裝、流通水平,提高農產品附加值。加大農村科教投入,搞好農村社會化服務體系建設,強化農業發展基礎。 

  (二)著力構建現代工業,推動第二產業高端化發展 

  一是推進傳統產業改造升級。以供給側結構性改革為抓手,強力推進傳統產業改造提升,加快實現發展方式從規模速度型粗放增長向質量效益型集約增長轉變,發展要素從傳統要素主導向創新要素主導轉變,產業分工從價值鏈中低端向中高端轉變,產品結構由單一低質低效向多樣高質高效轉變。二是大力發展戰略性新興產業。貫徹落實《中國制造2025》“1+X”規劃體系和山西實施綱要,加快建設全國重要的現代制造業基地。打造新一代信息技術產業集群,打造先進裝備制造業集群,打造新材料產業集群,打造新能源汽車產業集群,打造通用產業基地等。加快建設軍民融合產業示范園和重大示范項目。推動產業向價值鏈高端躍升,不斷提高戰略性新興產業增加值占全省GDP的比重。 

  (三)著力發展現代服務業,推動第三產業專業化發展 

  一是培育一批中高端生產性服務業。以大數據、“互聯網+”等為抓手,加快發展現代服務業,推動服務業向專業化和價值鏈高端延伸。圍繞現代服務業的重大技術突破與行業應用,在電子商務、現代物流、金融服務、信息服務、科技服務等領域,依托重點產業園區和重要交通樞紐、通道、節點,推動現代金融業、現代物流業、軟件和信息技術服務業、智慧型服務業、農業生產性服務業等發展,培育一批具有先導性和示范性的現代服務業新興產業。努力推動生產性服務業向中高端發展。二是培育一批高品質生活性服務業。加快旅游、物流、信息咨詢、商品交易等領域平臺的發展,積極發展基于互聯網構建的具有旅游、購物、交易、支付及相關商務功能的綜合信息服務業,大力發展共享經濟、智慧生活、旅游業、大健康產業,培育一批高品質的生活性服務業,將山西打造成為國內一流的旅游和休閑度假地。 

  (四)著力加大科研投入,培育創新發展能力 

  科技創新能力是區域活力的重要指標,也是建立現代產業體系的主要動力。一是建立起以企業為主體、以市場為導向的技術研發體制。創建技術開發中心。鼓勵企業向產品開發、小試、中試、工藝創新的投入。鼓勵以科技成果進行注資、注冊的創業活動,特別是對關鍵技術和重大技術的研究與開發要重點扶持。允許科技成果參與股權收益分配,比例由合作雙方自行商定。二是進一步加強科技企業孵化器服務中心、技術市場交易服務中心、信息交流服務中心、專利技術服務中心等服務平臺建設,大力提高對科技創新的服務支撐能力。三是建立企業與科研機構和高等院校廣泛參與、利益共享、風險共擔的產學研合作機制。創造條件鼓勵企業與企業之間、企業與高校和科研院所聯手,提高企業自身技術創新能力,加快科研成果向生產力的轉化。 

  (五)著力發展教育,提高人力資源水平 

  產業發展的核心是人才的發展。當前山西經濟滯后的關鍵在于高素質管理人才、技術人才的嚴重短缺,必須針對當前人才隊伍建設中存在的突出問題,采取有力措施開創人才工作的新局面。一是重點加強企業家人才、科技領軍人才、中高端技能人才等“三類人才”的教育和培養,吸引和培育一大批有經驗和影響力的復合型創新創業領軍人才和團隊,實現人力資本積累和產業協同發展。二是堅持教育和培訓并重,加強教育投入,抓好培訓工作,不斷提高教育水平和人員素質。發展職業教育,完善人才培養體系。三是建立良好的用人導向和人才培養機制。注重培養、鍛煉和使用開放型人才,營造尊重、關心、支持人才創新創業的良好氛圍,出臺更有吸引力的人才引進政策,形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的局面。                                                                                                     (張瑜) 

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來源:信息與預測
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